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第二届中国国际进口博览会启示录:开放中,提升城市治理“品质” 发布日期: 2019年11月28日    来源:解放日报

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第二届进博会开幕当天,涌入“四叶草”的人们发现:去年的“服装服饰及日用消费品展区”,今年改名为“品质生活馆”。

细微之变,折射理念。而六天过后,本届进博会给观众的体验度、感受度,也以对品质的不懈追求,得到海内外来宾的高度好评。人们从这个“开放共享大平台”的高质量运转优化中,看到制度自信,看到上海智慧,感受到一种治理的“品质”——

智能化与精细化,注重每个人的感受度,合作与共享……仔细品味“进博样本”中的这些关键词,对提升城市治理品质的启鉴,也是一种“溢出”。

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11月4日夜,离进博会开幕还有最后十多个小时,巡馆人员又一次进行地毯式检查,在两家展台间的过道地毯上,发现了一点亮光。蹲下查看,是不到1平方厘米的一个小金属片,陷在地毯夹缝中。同在这晚,他们还发现,一家展商的展台信息里,国家会展中心地址“涞港路”漏了一个字,写成了“涞路”。

进博会保障服务之精细,来自“三个导向”的强烈意识与强力推进。

从需求导向出发——尽管已演练一遍又一遍,也已配备好大批垃圾桶,但考虑到实际可能,桶数最终增加了足足一倍。11月6日,大客流出现,30车3600桶的垃圾量,证实了未雨绸缪的必要。

从问题导向出发——约150万平方米展馆内外“一只苍蝇蚊子都不能放过”,一位病媒生物防制“虫控员”开幕前半月走的路,相当于步行绕国展中心50圈,一圈约三四公里。

从效果导向出发——第一天午饭仅仅晚了10分钟进场,一位厨师长就“心里有了疙瘩”,和同事36小时不睡,确保次日按时。类似还有,新闻中心为生怕错过新闻的海内外记者,准备了即拎即走的快餐;货到之后又发现,一份的量怕有人吃不饱,于是临时两份拼成一份。

品质,也来自于智能化精细化的现代科技手段。许多进博会观众都有同感:今年走在进馆路上,明显感觉顺畅了许多,绕路、拥堵、远行大为减少。这与今年一系列智能化新举措息息相关。

指挥大厅的监控平台,能根据大数据算法,自动查找问题。徐泾东站的“5G+智慧地铁平台”,能提前15分钟,准确预测客流。气象先知系统,对气象科学上视为“0.0”毫米的零星小雨,也能“精准捕捉”,还可预测气象对城市运行的影响,从首届的“周密”,上升为本届的“聪明”……仅一个出行,就集成这么多先进技术,遑论保障服务的方方面面。

“改进不停步”“问题不过夜”“细节不放过”,进博话语背后,是实实在在的贯彻与落实精细化。直面需求,需要服务意识的坚定。抓准问题,需要科学集成的智慧。效果倒逼,需要务实作风的发扬。这是一个城市对治理品质追求的一以贯之。

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走在第二届进博会的场馆里,听到人们最常说的一个词语是“温度”。温度有时宏大而无形,“日用而不知”。比如,今年进博会场馆展区面积更大了,人流更多了,可是管控的范围大大缩小了,从5平方公里减少到2平方公里;证件的种类大大减少了,从17种减少为5种;而通行的速度大大提升了,一下优化了5倍……背后的改进工作要付出多大努力,无从想象,但传达到参加进博会的每一个人的感受却具体实在,透出用心与温情。

用心与温情,还体现在66个保障服务单位,体现在6000多名“小叶子”每一处“点对点”的对答如流中。比如,交通保障部门在首届进博会“精准、有序、可控”的基础上,首次增加“体验度提升”目标。不约而同,安保工作简化证件种类、设置临时办证绿色通道,提出的目标也落在了“进一步提升参展人员体验度、感受度、满意度”。再如,市司法局现场服务点的律师们今年有了一本蓝色小册子,简明扼要地集纳了优化营商环境的法规制度,切中展商实际需求,又“日行两万步”到一个个展位上提供咨询服务。有的展商为表达感激之情,握着律师的手一直送出很远。凡此种种,都给人实实在在的“品质感”。

进博会是一个开放大平台。开放的特质,决定了进博会的品质并不是一种单向度的评价,也并非为特定人群的量身定制,它由进博展客商和观众的点滴口碑积累汇聚起来。有人说,精致之精,细也;致者,至也。从进博会保障服务中屡屡强调的“感受度”来看,这不应仅仅看作是简单的拆文解字。治理的“最后一公里”到达与否,的确是决定品质的关键。品质,一定不是光用钱堆出来或单纯地加大投入力度得来,而须用心着想、投入关切。无论制度设计的后端,还是一线接触的前沿,站在每一位参与者的角度来想问题、做事情,绣花功夫才能“至”于人心,治理才会传递出温度,才会展现出品质。

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今年进博会的一位“回头客”观众说,相比去年,场馆面积更大、展示新品更多,但今年观展从容了许多,因为不再只盯着热门与酷炫新品,而更多从自身需求设计看点路线。

来自萨尔瓦多的一位中小咖啡展商今年首到进博会,却并不急着推介自家产品、参加颇为激烈的“咖啡大战”,表现得十分淡定。他把力气用在认真设计调查问卷,请来到展位的人们详细填写上。“进博会每年都要办,中国市场潜力这么大,如果不清楚中国顾客喜欢什么样的咖啡,生意怎能做得长久?”他关心的,是精准对接需求,希望下一届进博会再来时,“我们的订单是可持续的。”

“咖啡豆没有脚,但全世界的咖啡豆都在用脚投票”,这是去年进博会上的一句名言。今年,用脚投票的咖啡豆们还在源源不断漂洋过海而来,而且已在为参加第三届进博会、开拓更广阔的市场空间作准备了。“回头客”观展的从容,萨尔瓦多咖啡商的淡定,在进博会的人潮中并非个例。从中可以看到,人们对于进博会,对于进博会承载的广阔商机和市场前景一种稳定可靠的预期,一种对未来的可信赖感。并且,这种预期是可持续的,不大起大落、忽高忽低的,是可以对之抱有信心的。

好的品质,能够给人信心。而越来越多的信任,又在进一步塑造、巩固品质。信心与信任,在要素顺畅流动、诉求充分表达的开放空间中,才能建构得足够结实。进博会要“越办越好”,以清晰可预见的前景来巩固信心,以持续不断的开放环境建设来加深信任,同样是应该孜孜以求、久久为功的方向。

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就在品质生活馆外,一大群人走过,保洁员金惠玲仔细扫了5分钟,只收集到一点灰尘。她感叹,进博会这几天几乎天天都这样,大家素质都很高,每当她为前来扔垃圾的客商打开垃圾桶盖子,方便他们扔垃圾时,大多数人会轻声说一句“谢谢”。“我也要谢谢大家!”金阿姨说。

另一个数据是:“四叶草”日均客流十几万人次,每天产生约200吨垃圾,而垃圾分类的正确率高达80%。

“四叶草”里的整洁环境,来自共同的参与、各方的努力,也成了进博会参与者的一份自豪。在一些参展商的微信朋友圈里,“四叶草”里整齐的垃圾桶和洁净路面,甚至成了他们晒出的一道道“风景”。这件事“与我有关”,这个环境“我在其中”,“我”能发挥智慧与作用,也能和大家共同分享治理成效。这其中的治理关系,不是管与被管,不是你说我做,不是号令与服从,而是人人都有共识,即自己就是治理主体,有责任参与治理、有权利共享成果的共同意识。在这种共识之下形成的共建共治共享,才会是高品质的治理。

这是中国的进博会,也是世界的进博会;是你的进博会,也是我的进博会。共识,已经开始成型并逐渐稳定,在年复一年的共享互动中不断提升。我们的城市治理品质,从“越办越好”的进博会中,当可获得丰富的启鉴。

记者 郭泉真