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WTO成员贸易政策向促进口转变 发布日期: 2020年07月30日    来源:经济日报

日前,世界贸易组织(WTO)发布该组织贸易政策审查机构定期年中报告,对成员(地区)在2019年10月16日至2020年5月15日期间的贸易政策予以审查、评估。报告指出,世贸组织成员实施的进口限制措施继续影响全球贸易,但总体趋势显示成员的贸易政策正在向促进进口转变,特别是与新冠肺炎疫情相关产品进口。在本期贸易政策审查期间,世贸组织成员实施了363项新的贸易相关措施,其中贸易便利化措施198项,贸易限制措施165项,256项措施(约71%)与疫情有关。

在2019年10月中旬至2020年5月中旬期间,世贸组织成员实施了56项与疫情无关的贸易限制新措施,主要是提高关税、进口禁令、出口关税和更严格的出口海关程序等。新的进口限制措施涉及价值约4231亿美元商品,达到自2012年10月份以来第三高水平。自2009年以来,世贸组织成员一直实施并仍然有效的进口限制措施累计贸易覆盖额达到1.7万亿美元,占世界进口总额的8.7%。无论是按贸易价值计算还是按占全球进口总额百分比计算,这两项数据一直在升高。

尽管贸易限制措施仍然普遍存在于世贸组织成员中,但有证据表明,在本期贸易政策审查期间,世贸组织成员采取了促进贸易的政策,实施了51项与新冠肺炎疫情无关的贸易促进新措施。这些措施主要包括取消或降低进口关税、简化海关手续和降低出口关税。与疫情无关的进口便利化措施贸易覆盖额约为7394亿美元,明显高于前一期贸易政策审查报告(2019年5月中旬至10月中旬)的5447亿美元,为2012年10月份以来的第二高水平。

截至2020年5月中旬,世贸组织成员实施了256项与新冠肺炎疫情明确相关的贸易措施,全部是与疫情出口限制相关的出口禁令。在疫情早期阶段,世贸组织成员实施的若干措施限制了贸易自由流动,但截至2020年5月中旬,这些措施中有57%已具有促进贸易的性质。今年5月初,一些成员(地区)开始逐步取消针对外科口罩、手套、药品和消毒剂等产品的出口限制,疫情早期阶段采取的相关贸易限制措施也在减少。

尽管本期报告是在新冠肺炎疫情下编写的,但尚未反映疫情对贸易的全面影响。在本期贸易政策审查期间,世贸组织各成员为应对疫情造成的经济和社会动荡,采取了前所未有的紧急支持措施。记录在案的468项与疫情相关经济支持措施中,大多数贸易措施都是临时性的,包括数额空前巨大的政府拨款及补助金、相关货币、财政和金融措施,针对中小微企业的救助措施等,总价值达数万亿美元。这些紧急支持措施是各国政府应对疫情导致的经济衰退和为强劲复苏做好准备的战略核心。

在本期贸易政策审查期间,世贸组织成员实施了239项贸易救济行动,启动贸易救济行动的力度为过去8年最大。其中,启动反倾销调查占所有贸易救济行动的80%左右。此外,还有贸易保障措施和反补贴行动。

世贸组织总干事阿泽维多在介绍该报告时指出,世界贸易很大一部分继续受到新增和累积的进口限制措施影响,在各经济体需要通过贸易在新冠肺炎疫情影响下重建之际,这一问题值得关注。从积极方面看,世贸组织成员已经推出了规模可观的促进进口措施,并开始缩减疫情早期实施的贸易限制。