推动进出口平衡发展，是“十五五”规划建议提出的推动贸易创新发展的重点举措，“十五五”规划纲要和2026年政府工作报告也作出重要部署。这既是扩大高水平对外开放的必然要求，也是实现高质量发展、满足人民美好生活需要的重要举措。必须深刻领会党中央对当前进出口贸易形势的科学判断，在中国与世界的互动关系中准确把握贸易发展规律，切实推动进出口平衡发展。

出口是后发国家实现经济赶超的重要动力源。后发国家在工业化初期，资本匮乏、技术薄弱，往往通过鼓励出口换取外汇，以获取制造业发展急需的资本投入和技术引进资金。即使进入工业化中后期，嵌入全球产业分工体系的后发国家，仍然需要通过扩大出口来吸纳国际技术外溢，倒逼本土产业从劳动密集型向技术密集型跃升。改革开放后，我国主动顺应经济全球化潮流，抓住国际环境变化的战略机遇，充分发挥自身比较优势，通过兴办经济特区、开放沿海港口城市、下放外贸经营权、实施出口退税等政策，大力发展加工贸易，出口成为经济腾飞的重要引擎。特别是加入世界贸易组织后，我国深度嵌入多边贸易格局和全球价值链分工体系，出口规模持续扩大，逐步成为世界第一出口大国，不仅带动了我国产业升级、经济增长和国际竞争力提升，也为世界各国提供了大量物美价廉的商品。然而，出口规模并不是越大越好，盲目追求扩大出口和贸易顺差会给经济发展带来不容忽视的潜在风险。对内，资源要素过度向出口部门倾斜，会在一定程度上挤压与内需相关的产业发展空间，制约发展方式转变与内生动力培育；对外，出口规模占经济比重越大，经济运行越易受到国际市场波动影响，长期顺差也容易成为贸易保护主义的靶子，引起经贸摩擦，给经济发展带来不稳定因素。特别是我国大国经济的内生特征，决定了外向型积累阶段所依赖的出口导向模式难以为继，推动贸易平衡发展势在必然。

新时代以来，习近平总书记多次强调要坚持出口和进口并重，推动对外贸易平衡发展。党中央准确把握我国发展环境变化和时代特征，立足经济社会发展全局与对外开放大局，对“重出口、轻进口”的传统发展思路进行战略调整，先后作出扩大进口规模、积极扩大进口促进贸易平衡、推动进出口稳中提质等一系列重大部署，政策重点从聚焦总量平衡到统筹贸易与投资协调、货物与服务贸易并重，再到强化贸易与产业深度联动、稳步扩大制度型开放，形成了以高水平对外开放为战略引领、以进出口动态平衡为核心目标、坚持稳出口与扩进口双向发力的发展路径。一方面，稳出口成效显著，新动能加速壮大。2026年1—2月份，货物进出口总额同比增长18.3%，其中出口增长19.2%，展现出强大韧性与活力。另一方面，扩进口成果丰硕，开放红利持续释放。通过扩大自主开放和对最不发达国家单边开放，我国关税总水平已降至7.3%，接近发达国家平均水平。同时，依托进博会、广交会、服贸会、数贸会等国家级重大展会，搭建起国内国际双向开放重要平台。2025年我国进口规模达18.48万亿元，连续17年成为全球第二大进口市场。

要认识到，推动进出口平衡发展是党中央根据我国经济发展形势变化主动作出的战略调整，不仅有助于充分利用国内国际两个市场两种资源，提升我国产业链供应链的稳定性和韧性，满足人民群众高品质消费需求，也有助于发挥以开放促改革、促创新、促发展的重要作用，打造国际合作和竞争新优势。在对外贸易问题上，中国积极推动贸易平衡发展，并不刻意追求出口规模的扩大，也不刻意追求贸易顺差。近年来，我国出口规模和贸易顺差持续扩大，不是政府指令和政策干预的结果，而是经济结构、产业基础与外部环境多重因素共同作用的结果，是产业链供应链韧性持续增强、制造业整体实力稳步提升、国际市场竞争力不断巩固的集中体现，是国内产业配套体系完备、要素资源保障有力、创新动能澎湃释放的综合反映，其背后是成千上万企业深耕国内外市场、14亿多人积极参与全球分工合作的创造性劳动。推动进出口平衡发展，必须遵循经济发展客观规律和立足我国发展实际，不是追求账面平衡而是更加注重能力提升，不是放弃“卖全球”而是推动“买全球”与“卖全球”协同发力，不是要压减出口而是要通过扩大进口、优化结构，适度减少贸易顺差。总而言之，推动进出口平衡发展，应该是立足发展全局与人民福祉，服务于产业升级与消费升级，能够为发展新质生产力打开全球市场空间、汇聚国际创新资源，持续推动建设开放型世界经济、促进国际合作共赢的动态演进过程。

当前，在地缘政治冲突持续蔓延、全球贸易保护主义抬头、世界经济复苏乏力的大环境下，影响我国进出口平衡发展的基础条件和内外部环境正在发生深刻变化，外贸领域深层次短板依然突出。比如，出口产品附加值整体偏低，高端装备、关键零部件、核心芯片、精密仪器等领域国际竞争力仍显不足，区域外贸发展协同性有待增强，服务贸易发展水平亟须提升。推动进出口平衡发展，必须坚持系统观念，在全力以赴稳住外贸基本盘的同时，着眼长远，坚持开放引领、创新驱动、改革突破，着力推动贸易创新发展，持续扩大高水平对外开放，统筹运用扩大出口等措施逐步减少贸易顺差，促进外贸提质增效，加快形成与经济发展水平相适应的贸易发展格局。一是优化出口结构，加大高端装备、绿色低碳产品及高附加值中间品出口，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，积极培育跨境电商、海外仓等外贸新业态，稳步扩大数字服务、技术服务出口，持续优化国际市场布局。二是积极扩大进口，落实好关税调整政策，对先进技术、关键设备、能源资源产品以及优质民生消费品实施较低进口暂定税率，持续办好进博会、广交会、服贸会等重要展会，提高通关便利化水平。三是推动内外贸一体化，依托全国统一大市场建设，促进商品要素高效流动，深入推进内外贸产品“同线同标同质”，推动国内外市场网络、物流体系、营销模式深度融合，培育内外贸一体化经营主体。四是稳步扩大制度型开放，高效对接国际高标准经贸规则，全面实施跨境服务贸易负面清单管理制度，充分发挥自贸试验区、海南自贸港改革开放综合试验平台作用，持续降低制度性成本，加快统一内外贸监管与市场准入标准，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（作者：《求是》杂志特约评论员）