累计集聚跨国公司地区总部超1000家、外资企业近8万家，货物通关时间从2天压缩至2小时，自贸离岸债发行7单21亿元……一组组跃动的数据，标注着中国高水平对外开放的新高度。

“十五五”规划纲要明确提出，要扩大高水平对外开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，持续优化外商投资环境，塑造吸引外资新优势。

4月13日，国新办“十五五”规划开局之年系列主题采访活动首站走进上海。记者从会上了解到，“十五五”开局首季，上海经济起步有力。1—2月，上海全市社会消费品零售总额增长7.2%，固定资产投资增长7.4%，一季度外贸进出口增长21.9%。

“第一站”背后的“第一单”

上海是中国改革开放的前沿阵地，也是世界观察中国的重要窗口。

“国家复制推广的自贸试验区创新经验中，超过一半来自‘上海首创’或在上海同步先行先试。”上海市委常委、常务副市长吴伟在国新办中外记者见面会上说。众多外资企业把上海作为投资中国的“第一站”，在这里启动新业务的“第一单”。

数据显示，“十四五”时期，上海地区生产总值年均增长4.9%，达到5.67万亿元，跻身全球城市前五位；口岸贸易总额突破11万亿元，保持世界城市首位。

外资用脚投票。目前，在沪外资企业已近8万家，累计实际使用外资超过3800亿美元。上海市商务委主任申卫华介绍，去年上海实际使用外资在全国各省市中位居第二，今年新设外资、合同外资和实到外资持续向好。“上海仍是外资最青睐的首选地之一。”申卫华说。

深耕中国市场的飞利浦是一个生动注脚。自1985年在华设立第一家合资公司，这家荷兰企业已在中国建立起五大创新中心和五大生产基地，超过95%的产品在中国研发与制造。企业正从“参与者”向“共创者”升级，与国内医院、科研机构协同共创解决方案。

从“2天”到“2小时”的开放加速度

制度型开放，是上海扩大高水平对外开放的关键一招。

2023年，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，明确80条试点措施支持上海先行先试。两年过去，这些措施已基本落地。

贸易便利化水平大幅提升。海关一线径予放行适用范围扩大，过境货物知识产权保护得到规范，货物整体通关时间由2天大幅缩减至2小时。“来自南美的水果可以快速直达上海，消费者在5至6个小时内就能尝鲜。”申卫华说。

数字贸易创新提速。上海制定了金融、航运、贸易等3个行业的跨境数据流动负面清单，设立数据跨境服务中心，为各类主体提供一站式服务。临港新片区创新实施“负面清单+操作指引+场景化试点”的数据跨境管理模式，已出台公募基金、智能网联汽车等7个领域的操作指引，富达基金、福特汽车等企业实现数据合规出境。

国际再保险交易中心建设加快推进，已吸引26家国内外保险公司，登记分出保费超1360亿元。政府采购透明度持续提升，4000多个采购项目采用新规则，2200多个项目发布中英文公告。

外资深耕的“上海磁场”

外资金融机构加速布局，成为上海国际金融中心建设的重要力量。

截至去年底，上海持牌金融机构达1813家，其中外资金融机构564家，五年间净增46家。全国外资法人银行、外资保险公司、合资基金管理公司分别有一半集聚在上海。6家新设的外资独资公募基金全部落户上海，五大行参与设立的外资控股合资理财公司全部落在上海。

进博会持续释放溢出效应。雅培连续六年亮相进博会，这家自1988年进入中国的美国企业，已在华拥有四家工厂、三大研发中心。来自瑞典的海丝腾自2021年起参加进博会、消博会，十余年间完成北上广深及新一线城市核心渠道布局，开设近30家线下门店。“上海消费者在繁华中寻求内心宁静、在细节中彰显格调的生活方式，与我们的品牌理念不谋而合。”海丝腾亚太区总经理梁亮说。

记者在采访中了解到，外资中小企业同样享受到“上海机遇”。申卫华透露，在沪外资企业中85%以上是中小企业，其中91%为服务业。上海构建了“创新型、专精特新、小巨人、瞪羚、独角兽”的优质企业梯度培育体系，设立“专精特新贷”专属产品，去年贷款超过4100亿元，覆盖1万家企业。

“上海发展具备龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势、治理现代化优势。”吴伟表示，一季度上海消费、投资、出口三大需求表现好于全国，将继续为全国经济稳增长挑大梁、作贡献。

（记者：冯丽）