中国国际进口博览会不仅是世界各国展示国家发展成就、开展国际贸易的开放型合作平台，也对我国建设国际高质量的消费市场，促消费稳增长具有重要意义。

一、“三驾马车”拉动中国经济繁荣发展，消费“短板”急需进一步拉长

新中国成立70多年来，我国国民经济蓬勃发展，经济总量不断迈上新台阶。中国国内生产总值（GDP）与美国差距不断缩小。1990年美国GDP为5.9万亿美元，中国为3600亿美元，美国经济规模是中国的16倍。而到了2020年，中国GDP已经超过美国GDP的70%。尽管美国在2020年启动了规模庞大的经济刺激计划，使得美国GDP约为20.89万亿美元，但同比实际下降3.4%，创下自1946年以来的最低增长纪录；而中国按支出法计算的GDP总量突破102.59万亿元人民币，同比实际增长2.3%，按年度平均汇率折算为14.87万亿美元，大约是美国经济总量的71.19%。2020年我国GDP总量稳居全球第二位，比同年全球的第三到第六位的日本、德国、印度、法国的GDP之和还要多。

众所周知，世界各国经济的增长都是依靠消费、投资、净出口这“三驾马车 ”的拉动。推动中国经济增长的因素比较多，但从三大需求来分析，消费起到了至关重要的作用。2011-2019年，我国的最终消费需求占GDP比重（即消费率）平均为53.4%；2020年，尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，但消费率仍然达到54.3%，高于资本形成总额占GDP的比重（即投资率）11.2个百分点，消费仍然是经济稳定运行的压舱石。

但是，如果和发达经济体消费率70%、80%的水平相比，我国消费则是明显的短板。据世界银行统计，目前世界上国内生产总值（GDP）最大的三大发达经济体是美、日、德，这3个国家最终消费开支在GDP中的占比，近40年来都超过了70%。美国经济长期以来主要靠消费拉动，总消费占GDP的比重早在1970年就已超过80%。

消费相对总量小、比重低，是我国经济总量目前小于美国的重要因素。美国是典型的消费驱动型经济。美国2020年GDP20.89万亿美元中，个人消费14.05万亿美元，占67.2%，约2/3，政府消费还有2.03万亿美元，加起来最终消费16.08万亿美元，占GDP的76.96%。如果不是因为疫情的冲击，美国消费支出占GDP的比重大概率应该超过80%。中国作为2020年世界主要经济体中唯一保持增长的国家，我国GDP按支出法计算达到102.59万亿元人民币，按年平均汇率6.8974人民币换算1美元，折算是14.87万亿美元，其中居民消费支出为5.61万亿美元，居民消费率为38%；政府消费为2.46万亿美元，居民消费加上政府消费，最终消费为8.07万亿美元，最终消费率为54.3%。从最终消费率看，中国比美国低了约23个百分点；从规模上看，中国最终消费规模约8.1万亿美元，美国约16.1万亿美元，美国比中国多了8万亿美元。而美国2020年GDP规模仅比中国多6万亿美元左右。即，只要中国最终消费规模赶上美国，中国经济总量超过美国将水到渠成。

当前消费影响稳增长除了表现为最终消费率明显低于发达国家水平外，还表现为居民平均消费倾向下降。消费率提升乏力，主要在于我国居民平均消费倾向近几年来总体上呈现下降趋势，全国社会消费品零售总额增长速度也呈现逐年下降的态势。中国居民的平均消费倾向（人均消费支出占可支配收入的比重）从1990年的0.85以上，已经下降到2019年的0.70左右，2020年疫情期间居民平均消费倾向再创历史低点的0.66。2013-2019年，全国社会消费品零售总额增长速度也呈现逐年下降的态势，从13.2%一直下降到8%。2020年，居民人均消费支出从上年的21559元下降到21210元，全国社会消费品零售总额相应比上年减少3.9%。

城镇居民平均消费倾向低于农村居民平均消费倾向。2020年，全国城镇居民平均消费倾向为0.62，农村居民平均消费倾向为0.8。而高收入地区居民消费倾向总体低于低收入地区居民消费倾向。2020年，上海居民平均消费倾向为0.59，上海城镇居民平均消费倾向和农村居民平均消费倾向，都低于全国居民平均消费倾向。城镇居民人均可支配收入最高的上海、北京、浙江城镇居民平均消费倾向分别为0.59、0.55、0.58，都低于全国0.62的平均水平。而城镇居民人均可支配收入最低的甘肃、吉林、黑龙江省城镇居民平均消费倾向分别为0.73、0.65、0.66，都高于全国平均水平。

近几年来消费在我国经济中的重要程度在不断提升，消费已经成为中国经济的压舱石，按世界银行统计，中国消费率由2010年的48.9%提升到2019年的55.7%，美国消费率由2010年的84.7%下降到2019年的81.8%，中美两国消费率差距有所缩小，但中国消费仍有很大的提升空间。

二、抓住进博会契机，加快打造强大国内市场，进一步提高我国居民平均消费倾向和最终消费对稳增长的贡献

受疫情等不利因素的影响，我国社会消费品零售总额近两年平均增长速度仍然没有达到2019年的水平，对稳增长带来不小压力。进博会的举办为中国更好地满足消费需求、促进居民消费带来契机，将有力推动供给侧结构性改革，加快打造强大国内大市场，推动中国向高质量消费社会转型，加快构建新发展格局。

（一）要抓住进博会机遇，充分发挥进博会国际采购平台溢出效应，打造“买全球”的消费市场，大力优化市场供给，提高高收入阶层的本土消费倾向。我国高收入者边际消费倾向较低，主要是满足高收入群体所需要的高端产品和服务还相对缺失，一定程度导致高收入者消费倾向低或者消费外流。比如，疫情前我国居民一年赴境外消费的总额比北京、深圳两市全年社会消费品零售总额之和还要多。进博会已经吸引了世界各国企业的积极参与，为国内企业引进世界各国的优质商品和服务创造了难得机遇。针对国内高端商品服务不够丰富的问题，聚焦“买全球”，集聚来自全球的优质商品和服务品牌，激发满足更多中高收入居民消费需求，提高中高收入者消费倾向。

进博会涉及的汽车、消费品、食品及农产品、医疗器械及医药保健等板块，每个板块都与我国消费升级密切相关。进博会为企业把采购的机会带到了家门口，我们要充分把握，培养有眼光的买手。加快国际优质品牌和服务集聚，不一定是奢侈品，也不一定是世界知名品牌，而是各国质量优、性价比高的商品和服务。要鼓励引导各类企业抓住中国消费市场平稳发展的机遇，用“买全球”来更好地满足消费者日益增长的对美好生活的需求。进博会的举办将促进中国进口在数量、质量、品种等方面有实质性提升，加快贸易创新，引导新消费，培育新动能。

（二）要抓住进博会机遇，充分发挥进博会投资促进平台效应，推动展商变投资商、生产商，打造价格最合理的消费市场，推动舒心消费。连续举办进博会，吸引全球主要消费品牌商齐聚中国，世界各国客商同台竞争，宣传推广自己的品牌，将有助于增强我国进口商的国际议价能力。国内相关进口企业今后应打造进口行业联盟，形成有规模的国际采购量，增强市场采购影响力及与国际品牌商的议价能力，进一步降低进口商品价格。要更加重视有针对性的招商引资，推动参展商把高附加值产品放到中国生产，鼓励外资投向中西部，从而提高相应地区居民的收入和消费水平，提高中西部地区居民消费能力。本地生产可以显著降低生产成本和供应链成本，加上我国较低的租金、较低的人工成本等，从而促使世界名品的销售价格低于世界一些国际大都市的水平，这既可以促进我国消费者的消费，也可以吸引境外旅游者更多地增加在我国的购物消费。比如特斯拉在上海投资生产后，不仅吸引满足了我国居民对特斯拉新能源车的消费，今年还大量从中国出口，仅9月份出口就有3万多辆。要适当鼓励进口欠发达或不发达国家的优质农副产品，推动中国农村产业转型升级，提高农村居民从事农业产业的附加值，提高农村居民的消费能力。

（三）抓住进博会机遇，打造最诚信的消费市场，推动放心消费。国内消费市场鱼龙混杂，损害了我国的国际形象。我们要以进博会举办为契机，学习借鉴国际惯例，加强市场对接对标，提高国内市场治理水平，打造讲诚信、守信用的消费市场，打造货真价实的市场、童叟无欺的市场。我们要下大力气改善优化市场信用环境，探索以商务信用为核心的现代流通治理模式，让诚信成为成功者的通行证，失信成为失败者的墓志铭。要下大力气完善消费者权益保护机制，强化消费者权益司法保护，落实企业主体责任。

（四）抓住进博会机遇，充分发挥进博会人文交流平台效应，促进思想碰撞、头脑风暴，打造高品位、富有创新活力的消费市场。要打造具有国际影响力的商圈、商街，促进各国商业文明的交融、交汇，激发创新产品、创新业态首发、首秀，以新产品、新服务激活新需求，建设更具国际品位的消费载体。利用进博会，鼓励吸引更多全球优质商品、优质品牌集聚北京、上海等大都市，提高这些城市商圈、商街的品牌集聚度、国际知名度，建设一些国别商品和服务集聚的街区，开展一些国别商品销售周等活动，推动这些城市早日成为具有世界影响力的国际消费中心城市。同时，广泛集聚中华老字号、新奇特产品、特色商品、民族商品、科技产品等，讲好中国故事，打响中国品牌，打造具有鲜明中国特色的本土品牌展示展销地。鼓励支持重点商圈、商街开展新零售试点，加快引进零售新业态、新模式，打造消费新亮点，提高集客、聚客能力。要加强消费集聚推广，激发进博会各方消费潜能。比如，在进博会举办的2018年之前，上海大多数年份11月都是消费淡季，全市社会消费品零售总额都小于10月和12月，而近三年11月都大于10月和12月。

（五）抓住进博会机遇，发挥进博会开放合作平台溢出效应，打造标准对接全球最高水平、一体化的消费市场。要以开放促改革，深入推进世界贸易组织规则的运用，对接对标RCEP和CPTPP，稳步扩大开放，坚决提高市场监管标准，使国内市场标准与国际最高标准、最高水平无缝对接，吸引世界各国新产品和新服务在我国与全球同步上市，甚至首卖、首用。完善商品和商业服务质量标准体系，支持制定符合国际惯例、体现最高水平的商品服务标准。 创新消费市场的制度供给，支持商业新业态、新模式发展，采取开放包容审慎监管模式。高水平国际化的消费环境将吸引世界各国消费者近悦远来。

第四届进博会即将举办，我们要抓住机遇，充分放大溢出带动效应，更深层次地对接、融入、引领经济全球化，更好地对标国际最高标准、最高水平，丰富消费供给，优化消费环境，提升消费载体，降低消费成本，促进放心消费、安心消费、舒心消费，打造高质量的消费市场，充分利用两个市场、两种资源，实现高质量发展，创造高品质生活，促进世界经济持续繁荣发展。

（作者为上海市商务委副主任 张国华）