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发布《世界开放报告2021》,把脉世界开放大势——《世界开放报告2021》发布暨国际研讨会嘉宾观点集锦 发布日期: 2021年12月27日    来源:中国国际进口博览局

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2021年11月5日,《世界开放报告2021》(以下简称《报告》)发布暨国际研讨会在第四届虹桥国际经济论坛期间召开。

《报告》创新以“世界开放指数”量化世界经济的开放水平,指出最优的开放应当是合意的开放,合意的开放反映为均衡的开放。经济增长同开放发展显著正相关,经济发展水平越高,开放度也越高;如果政策得当,经济发展与开放水平就会良性互动,大开放就会推动大发展。

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国务院发展研究中心党组书记马建堂指出,开放包容是中华文明一脉相承的优秀品格。中国从改革开放到推动形成全面开放新格局,不仅实现自身快速发展,也为世界发展作出了突出的贡献。当前,我国加快构建的新发展格局是更加开放的国内国际双循环。新格局下,内外循环相互促进,都需要在扩大开放中实现。一方面,内循环需要以高水平开放来提质增效。另一方面,双循环需要以高水平开放来塑造竞争新优势。值此之际,《报告》这一开创性的成果,为推动世界共同开放提供了一个抓手,贡献了中国智慧。

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清华大学台湾研究院院长陈德铭认为,《报告》及“世界开放指数”的发布,恰逢其时、意义重大。从历史看,对外开放与自由贸易符合人类福祉。开放始终是人类文明进步的动力之源,是国家繁荣发展的必由之路。从当前看,应对反全球化逆流需要开放的动力。从未来看,数字经济时代需要高水平对外开放。当前数字经济发展迅速,影响广泛,正在成为重组全球资源要素、改变全球竞争格局的关键力量。数字经济依赖于互联网,必然需要开源、互联,所以本质上需要高水平开放。今天,《报告》及“世界开放指数”的发布,指出世界需要合意的开放、负责的开放、共享的开放,旨在形成全球扩大开放的共识,为世界提供有益的公共产品。

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全国人大常委兼清华大学公共管理学院院长江小涓指出,中国发展的成功经验,体现了以开放促改革、促发展、促创新的重大意义。现在我们对内要建立高标准的市场体系,对外要构建高水平的对外开放,改革与开放相互促进的成功经验对未来发展具有借鉴意义。《报告》这项研究成果将理论与实践相结合,突出了中国经验又重视国际比较,有以下值得关注的特点:一是努力构建一个“通用”分析框架;二是尝试编制了多国开放指数;三是致力于打造虹桥论坛的标志性品牌;四是有助于中国再创新一轮开放的红利。《报告》的发布有利于改善中国开放的内外环境,有利于以开放促改革促发展促复兴,有利于以自身的高水平开放带动世界共同开放。为此,《报告》以及“世界开放指数”应该成为世界共同开放的国际公共产品,实现发展自己的同时造福世界,彰显负责任大国形象。

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中国社会科学院世界经济与政治研究所所长兼中国社会科学院学部委员张宇燕指出,《报告》旨在全景扫描世界与中国对外开放态势,识别开放地区和开放领域的高地和洼地,便利开放高地与洼地之间互学互鉴,动态平衡开放各方的开放损益,提升世界开放治理能力,从而推动构建开放型世界经济和人类命运共同体。报告聚焦世界开放全貌,以理论联系实践的实证研究识别世界开放水平,以跨境贸易理论为起点构建对外开放理论模型,采用综合指标法,遵循科学性、代表性和可持续的原则,构建“世界开放指数”。同时,基于世界开放指数测度结果的分析,得出了三点启示:一是世界开放潜力依然巨大;二是经济的发展或者增长同开放正相关;三是开放应遵循实事求是的原则。

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虹桥国际经济论坛研究中心理事长顾学明针对《报告》表示,中国特色开放发展之路大致经历了1949年新中国成立后、1978年改革开放后和党的十八大至今三个阶段。党的十八以来,党中央在不断改革实践中开创了新时代中国对外开放的新局面。中国通过“一带一路”倡议为世界经济发展持续注入动能,通过中国方案不断引领全球经济治理体系改革,将进博会打造成为开放合作的国际公共产品,将自贸区港打造成为深化改革、推进开放的新高地。总之,中国开放的大门不会关闭,而且只会越开越大。《报告》的发布能激发更深思考、凝聚更多共识、形成更大合力,推动世界共同扩大开放,让开放之光普照全球,让人民生活更加美好,让世界和平更有保障,让人类社会更加命运与共。

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上海WTO事务咨询中心理事长王新奎认为,《世界开放报告》的发布,是加快构建新发展格局,主动推进更高水平对外开放的重要标志性事件。当前经济全球化处于重大的创新、发展和变革期,重构全球经贸治理体系迫在眉睫。全球经济再平衡、数字经济监管规则制定和气候危机与低碳转型是需要重点研究的三个议题。在新发展格局下推进更高水平对外开放面临三项任务,第一是正确处理我国经济发展过程中内循环为和外循环之间的关系,第二是率先构建与国际同行规则相互衔接的开放经济新体制,第三是推动国际规则自发调整优化。  

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北京大学国家发展研究院院长兼中国经济研究中心主任姚洋指出,《报告》的发布对于理解世界在过去十年开放的变化,特别是中国融入世界的变化非常有帮助。首先,《报告》分析出全球化程度略有下降,主要是发达国家指数在下降,另一方面发展中国家新兴经济体,特别是中国全球化的指数在上升。其次,这份报告跟以往的开放指数有所不同。过去开放指数几乎都是专注于纯粹的经济领域,而这份报告增加了社会和文化领域的指标。再者,这份报告着重关注中国的开放进展,无论从指标上看还是从各个方向来看,中国对外开放的程度都有所加深,这有利于解释中国“双循环”的新发展思路,尤其说明了内循环并不意味着对外开放的减弱,印证了中国坚持开放战略的正确性。

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瑞士圣加伦大学国际贸易和经济发展学院Simon J. Evenett教授指出,透明度和良好的实证研究是国家和国际经济治理的基础,“世界开放指数”便是其中的一种尝试。它以非常独特的视角,加强我们对世界经济发展的理解。从《报告》提出的开放性框架来看,国家社会的开放是推动人类发展必不可少的积极动力。从“世界开放指数”的构建原则来看,该指数以专家专业意见形成研究方案,同时在实际数据基础上构建形成指数体系,且指数体系的构造方式能根据时间推移不断更新完善并予以解释。从开放的目标来看,开放的目的是发展,开放水平应与产业社会的发展潜力相适应。