一月二十一日上午，上海市徐汇区第十七届人民代表大会第九次会议在西岸国际会展中心开幕。大会执行主席曹立强、李新华、徐国文、朱伟红、姚黎红、赵允等在主席台前排就座。根据会议议程，区委副书记、区长王华代表徐汇区人民政府，向大会作政府工作报告。

王华在报告中指出：在市委、市政府和区委的坚强领导下，着力推动高质量发展，培育壮大新质生产力，徐汇区自觉践行人民城市重要理念，特别是2025年4月29日，习近平总书记亲临徐汇调研“模速空间”，激励全区上下更加锐意进取、奋发有为，加快推进“建设新徐汇、奋进新征程”各项目标任务。政府工作报告，对徐汇区十五五规划纲要做了具体说明并提出了展望2035的奋斗目标。开幕式结束后，笔者和部分工作和生活在徐汇区的两会代表、市民代表以及市人大代表进行了深入的互动。互动探讨主题是：十四五规划周期，作为上海中心城区代表的徐汇区，其实现高质量发展过人之处主要体现在哪？我认为体现如下：

首先，率先落子布局的勇气。

以笔者对徐汇区长期跟踪观察和智库式研究，发现徐汇滨江从工业锈带质变为全上海的发展地标不过十年、模塑空间从概念到行业引领高地仅三年、虹梅和漕开发的元宇宙街区横空出世更是最近二年新气象……这一切在我们身边引发的热点聚变，均体现了先手棋的非凡！

先手棋中，国家战略得以加快落实。如制定落实为上海加快建设具有国际竞争力的人工智能创新高地而努力的实施方案，直接明确22项工作任务、12项核心指标。加强原始创新成为全区共识，如全方位服务保障上海人工智能实验室、上海创智学院等战略科技力量，港科大上海产教融合中心正式启用，上海物理智能与机器人研究院、华师大空间人工智能学院加快建设；而同时，中国-金砖国家人工智能发展与合作中心运营基地揭牌投用、引人注目！

产业能级的整体提升，是笔者和所在智库关注徐汇发展品质的焦点课题。而仅仅就在去年，就实现了推动徐汇滨江“模速空间”扩容提质、打响品牌，共吸引200余家优质人工智能初创企业入驻。徐汇区发布促进智能体产业发展等系列政策；全年新招引入大模型相关企业超过600家，人工智能核心产业规模突破千亿元。正是如此速度和力度，徐汇经济在笔者看来就是既发光更发热。即预计二零二五年的全年地区生产总值突破4000亿元，增速与上海全市基本保持同步，总量保持中心城区首位。去年，徐汇区完成区级一般公共预算收入309.25亿元、同比增长9.71%，增速位居上海中心城区第一。放眼长三角区域，这也是相当出色的。

其次，主动出海对标的智慧。

在对外开放力度方面，除了积极参与进博会和把握溢出效应、构建世界人工智能大会徐汇主场优势、推进世界级科学家的来访互动，徐汇区主动实施走出去战略令我印象深刻。特别是深化自贸试验区联动创新区建设，积极开展自主探索，3个案例入选上海实践案例。徐汇区在过去一年，实施“新质服务商计划”，探索推出新质服务券，支持各类创新主体购买知识产权等专业服务；并设立企业走出去综合服务平台徐汇服务点，组建“出海”服务联盟，做优“MTCC徐汇协议”“全球一小时响应计划”等涉外法律服务。人大代表和政协委员振奋的还有新增跨国公司地区总部和外资研发中心8家；全年实到外资近13亿美元，位居全市前列。

我很赞赏主动到发达国家中心城市去建立战略性产业链关系，如出击伦敦。即2025年10月29日，以“共谋发展 同创未来”为主题的上海徐汇海外投资促进推介会（英国站）在伦敦金丝雀码头举行。我了解到：从一系列合作签约到重点企业路演，上海徐汇区投资促进代表团展现了“投资徐汇”的独特魅力，同时开启了共谋发展的新序幕。徐汇区区长王华、中国驻英国使馆公使赵飞、英国商贸部创意产业负责人尼尔·森普（Neil Semple）、伦敦发展促进署金融科技与企业贸易发展负责人贾斯敏·贝克（Jasmine Baker）出席并致辞。在推介会现场，徐汇区财政局与英国咨询机构IMA、英中商业发展中心签署合作备忘录。徐汇区天平街道与英国“创意之门”合作联盟、中英演艺协会签署合作备忘录。徐汇区与中国银行伦敦分行共同揭牌成立上海徐汇海外投资促进服务中心（英国伦敦分中心）。英国合作伙伴通过推介会明确了解到：徐汇滨江作为“全球新品首发新地标”，已吸引众多国际品牌与顶级赛事活动。

再次，果断投入民生的手笔。

公共财力有一份增长，区域民生领域就多一份投入。这是徐汇区委、区政府的高度共识和行动指南；议论此课题，总是让我和工会系统的徐汇区人大代表伏淼备受感动。本届徐汇区人大会议所公布的数据就显示：徐汇区的居住品质不断提升。过去一年，继续深入实施“三旧”变“三新”，全年完成5个地块征收，共3927证、18.75万平方米；漕溪三村等3个不成套旧住房改造项目竣工；旧住房综合修缮全年新开工100万平方米、结转完工102万平方米，并且打造宛南六村、梅陇六村等一批示范片区；电梯加装完工254台。与此同时，加大保障性租赁住房供应，新增筹措保租房3221套、“新时代城市建设者管理者之家”床位2008张。加大稳就业力度，如加强“15分钟就业服务圈”建设，26个社区就业服务站点累计服务超4.6万人次，帮助4178名就业困难人员实现就业，离校未就业高校毕业生就业率达96.01%。

值得指出的是笔者父母今年分别九十一岁和八十七岁，关于民生福祉、两位居住在徐汇区的高龄者更关注区政府在享老服务方面的新举措。我在实地调研后告知：本学期，徐汇区老年大学北校区校园焕新、数字赋能，迎来了新一批“银发同学”。徐汇区老年大学北校区是徐汇区落实市教委区级老年大学“倍增计划”新开设的校区，目前徐汇区形成了区级老年大学一总校以及徐汇区老年大学北校区、中校区、南校区“一总部、三分校”的格局。我就实地观察到：这个北校区，不仅空间倍增，环境升级，而且设施更新，适老化建设展现对老年人的关怀。北校区打造出了六大老年教育智慧学习场景，在这些数字化空间统一配备了新版的触摸屏、教学直播录播系统、智能电子班牌等数字化教学设备，长者们感兴趣的尤其是新建了智慧烹饪、阅读、手工、舞蹈及书画等多个智慧教学空间，还配置了一系列智能化教学设备。

第四，非遗文化传承的情怀。

本届徐汇区两会上，不少人大代表和政协委员都在团组会议上重温国家主席、中共中央总书记习近平的新年贺词。如关于非遗，新年贺词中明确指出：“我们以文化滋养精神家园。文博热、非遗热不断升温，世界遗产再添新员，悟空和哪吒风靡全球，古韵国风成为年轻人眼中的‘顶流审美’。文旅市场人气火爆，‘城超’‘村超’热闹非凡，冰雪运动点燃冬日激情。传统与现代交融，中华文化绽放更加灿烂的光芒”。于徐汇区而言，最经典非遗即为枫林剪纸！

非遗传承话题，引发了徐汇区政协委员沈佩青和徐汇区人大代表郑蓉的共鸣。沈佩青曾任枫林街道办事处主任，是攻坚东安新村旧改的骨干、同时她特别关爱枫林剪纸。她就很自豪地告知笔者：徐汇海派剪纸非遗传承人石勤玲和枫林剪纸作品，曾经参加了二零一九年的第二届进博会，当年就引发了现场参展商的极大兴趣；而在去年，徐家汇书院还举办了枫林杯长三角剪纸大赛优胜作品的专题展览、让大家难忘。有鉴于此，郑蓉代表在自己所在团会议上建言提出：为了发扬光大这一徐汇区独特的非遗文化并进一步增强未成年人的文化自信、赋能进博会徐汇展台的氛围、加强和兄弟省市的非遗文化交流、直接沟通外来企业负责人；希望能够组成枫林剪纸进博会徐汇展台领导小组，以促成其定期参与上海进博会徐汇展台。郑蓉的具体建议还有：剪纸展品完成征集和评选截至时间以九月二十日为佳，此后就可进入针对公众的宣传时段；剪纸原创主题以聚焦新徐汇发展相关场景为特色，如总书记在模塑空间、滨江上马赛事、西岸文化新貌、院士科学家和劳模等楷模工作类图案等；而进博会的六天期间，则由徐汇区文明办和枫林街道派出剪纸艺术家驻守徐汇展台。我对此深表赞赏！

（作者：上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员 王泠一）